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“非藥”下架?保健食品協會不干了!

2019-07-26 13:46:43瀏覽:6042評論:0來源:緯達網   
核心摘要:鄧勇還強調,應該有頂層設計來合理監管、秩序監管,由多個部門聯合起草相應的監管制度,也允許公眾參與,讓企業發聲。
       在新京報7月23日的一篇刊文中,不少專家站出來為行業發聲,他們認為,對醫保定點藥店采取“下架非藥品”的這種“一刀切”式的監管,不利于經濟發展。其中,中國營養保健食品協會的言辭頗為激烈。

事實上,“非藥全面下架”政策正在全國各地產生“連鎖反應”。

據不完全統計,目前,全國范圍內約有十余個省市定點藥店被明令禁止擺放、銷售保健食品。執法部門多以文件通知、協議約定、口頭通知、會議通知等方式,要求醫保定點藥店下架保健食品等非醫療產品。

目前而言,涉及“非藥全面下架”的城市,搜藥君做了不完全統計,詳見下表:
 

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由表可見,自去年以來,“非藥全面下架”政策可謂全國一盤棋,具體到細節的限定,各地執法部門則秉承沒有最嚴,只有更嚴的原則。

但是,對于此舉,近日,北京中醫藥大學法律系醫藥衛生法學副教授鄧勇向新京報表示:“藥店是保健食品企業重要的獲客渠道,沒有相關法律法規禁止保健食品進藥店,一刀切的監管方式只會讓企業遭殃、產業遭殃,也對地方經濟不利。”

鄧勇還強調,應該有頂層設計來合理監管、秩序監管,由多個部門聯合起草相應的監管制度,也允許公眾參與,讓企業發聲。

來自中國營養保健食品協會副秘書長厲梁秋也指出,醫保部門的上述行為沒有合理的法律依據,相應行為可能未進行公平競爭審查。目前,協會正在進行更大范圍的調研,并計劃針對此事召開研討會,同時也在努力尋求有關部門的幫助和支持,為更好的營商環境發聲。

厲梁秋還認為:“現行法律法規均未將‘不擺放保健食品等’作為醫保定點的許可條件,但地方醫保部門的規范性文件卻將此作為條件,違反了行政許可法的規定,增設許可條件。如果零售藥店已核發營業執照、食品經營許可證等許可證照,該藥店就具有經營保健食品等的經營許可,醫保部門強制藥店不得擺放保健食品等,相應行為可能未進行公平競爭審查、程序違法。”

舉例來說,2017年,湖南省人力資源和社會保障廳曾在回復4位省人大代表提交的建議時坦承,部分醫保經辦機構為杜絕醫保卡變“購物卡”現象,通過協議規定零售藥店不得陳列和銷售除藥品以外的化妝品、食品和日用品等,這一做法確實缺少法律依據,也超出了醫保部門的職責范圍,一定程度上影響了藥店的經營發展。

“我們理解醫保部門嚴抓違規刷醫保卡的事,但地方醫保部門為了方便監管而讓藥店下架本屬于合法銷售的產品,太簡單粗暴。有些地方醫保部門也知道不太合適,所以只是口頭通知。”某保健食品企業法務部相關負責人向新京報記者表示,要監管違規刷醫保卡的行為,可以有很多方式,比如分區擺放、安裝監控、檢查刷卡記錄、有獎舉報等,上述“一刀切”式的監管,涉嫌濫用職權、濫用行政權力排除、限制競爭行為,并不利于經濟發展。

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